据经济之声《天天315》报道，有两会代表建议手机通话按秒收费，多数消费者表示赞成，然而改革现行计费模式是否具备技术条件并且符合国际趋势，电信资费还有多大的下调空间？《天天315》本期关注：手机资费分秒之争。 消费者花钱买服务讲究的是公平交易，一分钱买一分货，但是有一位消费者张先生反映说，手机资费存在很多不合理的地方，比如打电话1分01秒也要 按2分钟来收费。今年两会期间，全国人大代表、四川眉山市政协常委夏绩恩提出，手机通话资费应该按秒来计算。他说，手机通话不足1分钟按1分钟计费是典型 的霸王条款。 这几天来，关于手机资费的分秒之争引发了大家的热议。这对于消费者来说可能是一个好的倡议，但是语音通话改为按秒计费的技术条件是不是已经成 熟？和其他国家相比，国内的手机资费到底是偏高还是偏低？从目前计费标准来看，电信资费还有多大的下调空间？北京邮电大学信息经济与竞争力研究中心的主任 曾剑秋教授、北京岳成律师事务所律师张欣岩做客节目，发表他们的看法。 针对现行的电信资费计费标准，两会期间，全国人大代表、四川眉山市政协常委夏绩恩提出，手机通话资费应该按秒来计算。夏绩恩说，他已经向正在召 开的十一届全国人大五次会议提交移动电话实行按秒计费的议案。根据他此前进行的调研和计算，在现行的按分钟计费的模式下，移动、电信、联通三大运营商 2010年合计8763亿元的营业收入中，大约有1132亿元是因为多计费而相应增加的收入；如果把这笔钱分摊到当年大约8.6亿手机用户身上，每个用户 每年被不合理的计费模式多收取的费用超过130元。 律师有话说：现行手机资费制度是霸王条款 张欣岩：实际上按分钟计费只是一种计费的标准，谈不上说是否违法。违反法律应当是不足1分钟却按1分钟计费的模式，这违反的不光是价格法，还包括消费者权益法、电信条例等。从律师角度来看，这算是“霸王条款”并且有操纵市场价格的行为。 曾剑秋：这不是违不违法、霸不霸王条款的问题，而是要讨论这种计费方式对老百姓到底是好还是不好。按秒计费好还是按分针计费好，对老百姓来说哪个能带来实惠才是核心。 手机资费按秒来计算所需要的技术程度不高，但是成本可能会非常大。改造的成本将来怎么办？电信企业很可能会转嫁到消费者身上去。所以我觉得老百姓需要的是资费降低，不是空有其名的计量单位。 张欣岩：关于成本是不是应当由消费者来买单的问题，首先要论证按分钟计费是正确还是错误。如果是错误的话，这种错误不是消费者造成的，不能把这些改造成本全都转嫁到消费者身上，这对消费者是不公平的。 提高收入水平是关键 曾剑秋：我们国家的手机资费整体来说是中等偏下的水平，国外一个月手机费大概是30-40美元，中国是10美元左右。在中国，我们对电信资费这 个问题要客观的去看，这十年来，中国的CPI上涨，电信资费这十年都在下降，基本上差不多是以10%的速度在下降，消费者对中国电信事业的发展应该是满意 的，电信资费的下降对于老百姓来说应该是值得肯定的事情。另外，中国的老百姓希望资费再降低一点，如果按以秒计费的方案，企业成本会增加，肯定会逐渐转嫁 到消费者头上。关键在于要提高大家的收入水平，收入提高的同时保持资费继续下降，这对老百姓是实实在在的利益。
