如果杭州出租车取消「份子钱」、开放运营权会带来哪些影响？ 周晓农，知乎种田人 杭州公布的出租车管理改革文件，目前还只是一个征求意见稿，说取消『份子钱』『开放运营权』不够准确，这样的说法，只见于相关报道的标题，可能是为吸引眼球之故，而在报道的正文和文件意见稿中，找不到完全贴切的对应点。 杭州出租车管理改革意见稿，其要点是：取消经营权有偿金收取，对经营权实施有限期管理，厘清出租车经营权与所有权关系，并向市场调节运力数量和市场调节运价的方向过渡。 比如说『份子钱』，经营权有偿使用金只是其中的大头，但还有车辆折旧、三险一金、企业管理费等若干项，不等于都取消了。 在此之前，义乌和南京有相似的做法，义乌的是逐步取消经营权有偿使用金，南京的宣布取消经营权有偿金收取，但规定驾驶员向所属公司要交的租赁承包费（份子钱）仍然很高，仅普通车型单班每车每月要交纳的就达 6100 元，为什么，南京的文件没解释，同时，对相关的问题，比如出租车运力管控等没说法。 据有关报道，更早一些在 2007 年就取消经营权有偿使用金的是济南，但在去年，地方却变了个花样，对新增的 500 辆出租车，以所谓公共资源使用费的名义，每车收取了 3 万元。 对出租车的管理，在取消经营权有偿金收取的同时，必须逐步放开数量管控，以增加运力压低和调整运价，而这正是杭州文件的亮点之一。比如，假定一辆车 8 年期的经营权有偿使用费是 40 万元，现在不收了，就会变成利润，经营权本身就会成为倒卖对象，拥有经营权的，就可以坐地发财。在济南的相关报道中就说道，出租车经营权倒卖严重，可以被炒到 60 万元。这次杭州改革官媒的报道中也说到，杭州 10 年期的经营权，最高时被拍到 38.6 万元的高价。而事实上，在出租车经营权隐形市场中，这个价格远不止 38.6 万元，而是 50 万元、60 万元。如此高的价格，关键是数量管控从而形成垄断经营形成的。 杭州的这个文件说到，从今年 1 月 1 日起停止收取经营权有偿使用金，已经收取的要退还。我不知道杭州的经营权过去是不是通过招拍挂方式出让的，各城市一般都是，如果是，而且是一次性收取，那么，在今年以前已经出让并已收取的经营权有偿使用金怎么办，如果过去的不退，新车不收，新旧车就不在平等的竞争线上。我注意到，杭州的文件中说，到今年底经过清理整顿合格的公司，将给予新增车辆数量指标（新增的不收经营权有偿使用金），是不是用这个指标来补偿？这涉及到比较复杂的利益关系处理。 另外，杭州的文件还说到，要全面解决出租汽车经营权属不清、利益纠纷不断等问题。2015 年 1 月 31 日前申报登记为挂靠、买断、半买断经营关系的车辆，经企业与实际出资人共同申请，按照经营权有偿使用金和车辆购置款实际出资原则，将经营权和车辆产权由企业变更登记为实际出资人。我理解这个意思是，如果你过去是有车的个体户，没有经营权，你要挂靠在公司才能跑出租，或者你是有车还有经营权的个体户，现在你要归入一家公司了，你的车以及你可能已经交费获得的经营权，均可以折金加入公司并成为公司的出资人，这样权属关系就清楚了。 问题在补充说明中提出，交通部的顶层设计方案还没出台，杭州的方案会不会一出台就面临修改的尴尬？杭州的文件中说，是根据交通运输部《关于全面深化交通运输改革的意见》来制订这个文件的。有消息说，交通部正在研究制订新的出租车管理办法，年内将出台。杭州文件动作如此大，我估计多半是和交通部沟通或者知道交通部的底牌后，才制订的，何况这还只是一个征求意见稿。另外，问题在补充说明中说，未涉及软件打车领域，其实有涉及，文件说到，这个文件的制订，考虑到网络约租车发展态势，还要适时出台网络约租车的政策，应当都是有所考虑的。官媒的报道中还说到， 杭州的这个文件出台，和网络约租车的兴起，大有关系，传统出租车『濒临崩溃』，三成司机另谋出路，有点被逼上梁山了。文件中还说到，有些方面的问题，还要另出规定，现不知其详，就不好多说了。 以我的眼光看，杭州的这个征求意见的文件，是一个非常好的文件，是一个迄今为止地方出台的在解决出租车问题上最有诚意的文件，表明了杭州在解决这一老大难问题上认真努力的态度。他的取向是，按市场需要来增加营运车辆，按市场调节来形成运价，出租车今后的竞争，是服务质量和价格的竞争，政府的工作就是搞好服务和管理。 顺便说一下，最近我关注了一下城市交通问题。比如广州，在公交上做得比较好，不知广州的知友怎么看，我从相关报道上得知：广州公交系统的日均出行量已达 1700 万人次，公交出行率为 62%，居大城市第一位，并且还在提高之中，原因一是建了智能管理的城市快速公交系统，二是建了并用好了公交专用车道，再加地铁和 APP 打车和出租车。这些公交出行方式相互配合，就能较好地方便出行。用公交的多了，私家车就会减少，也可能会在缓解城市道路拥堵上起作用。 下面，提供一些相关链接，其中包括我在前的一个回答，供有兴趣知友参考。 出租车供不应求的情况下，为什么司机还会集体反对增加公交车？ 杭州出租车改革能否化解行业危机 杭州市人民政府关于《深化出租汽车行业改革的实施意见（征求意见稿）》公开征求意见的公告 国务院办公厅关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知 济南已取消出租车经营权有偿使用费 曾炒到 60 万 浙江义乌出租车改革 将逐步取消出租车营运权使用费 关于调整我市市域经营权出租汽车企业租赁承包费标准、实施返空费政策、实行市域出租汽车经营权无偿使用有关事项的通知 查看知乎原文
