在现在的欧洲稳定机制的基础上成立一个财政部有可能吗？能否有助于解决目前的欧元区问题？ 扣小米，经济学博士生，在德国 我认为统一的财政部是有助于解决欧元区问题，但无法根本解决。 2008/09 年欧债危机恶化的一个重要原因就是只有统一的货币政策，没有统一的财政政策。 一个财政部如果放在当年，那效果肯定要比放到现在强。但尽管如此，如果现在成立了财政部，那将是欧洲一体化征程上的重要一步。财政联盟如果形成，那么各国财政收支将由超国家的机构欧盟来决定，或者规定出硬性标准，这将改变欧元区成员国之间在财政问题上各自为战的困境，同时包括紧缩支出、转移支付在内的各项财政政策都能顺利推行。 然而现在成立财政部的难度很大，危机国家的财政本来就已入不敷出，统一的财政部如果让这些国家继续紧缩开支，那这些国家会更加受不了。而一些发展较好的国家恐怕也不会那么轻易的再把自己的利益和危机国家捆绑在一起了，比如可能出现的情景就是富国的财政收入拿来直接补贴给穷国。在当前欧元区各国经济水平差异依旧很大、危机国家的财务问题还没有解决的情况下，推行财政联盟难度太大。 题主还提到了欧洲稳定机制，这是一个对欧元区很重要的制度安排，本来挺好的一个问题，但我看之前几个回答的没一个人提到这个。我就在最后说一下这个欧洲稳定机制。 （提示：这里面几个机构的名字很相似，容易混淆。） 欧洲稳定机制（European Stability Mechanism, ESM）的前身是欧洲金融稳定机制（European Financial Stability Mechanism, EFSM）。欧洲金融稳定机制是欧债危机爆发的初期成立的，目的是为了给危机国家发放救助款项，属于临时性机构，同期成立的还有欧洲金融稳定基金（European Financial Stability Facility, EFSF）。后来到了 2012 年，欧洲稳定机制代替了欧洲金融稳定机制，负责为成员国提供救助。另外欧洲金融稳定基金仍然存在，与欧洲稳定机制同时运行，两个机构的主席都是德国人雷格林（Klaus Regling），人员和办公场所都一样，但现在起主要作用的是欧洲稳定机制。虽然欧洲稳定机制和欧洲金融稳定机制名字类似，作用看起来也类似，但实际上差别不小。欧洲稳定机制同样有一个很大的资金池，资金来源于成员国。成员国按照各自在欧洲央行的份额以及本国经济实力决定出资额，德国是其中出资额最高的国家。据说欧洲稳定机制的资本总额最高可达 7000 亿欧元。它的功能除了在成员国出现危机时给予资金援助，还可以在金融市场上购买国债，这对于金融市场的影响是巨大的。另外，申请资金援助的危机国家要遵守相应的条件，比如紧缩财政。所以欧洲稳定机制不仅能够约束成员国的财政，还能够在一定程度上实现财政转移支付，因而有些人将欧洲稳定机制看做欧元区统一财政部的雏形。 其实这个机制在建立的过程中遇到过不小的波折。根据规定，德国是该机制的最大出资国，先期要提供 800 亿欧元的资金。虽然最开始德国同意建立该机制并出资，但这遭到了德国国内的反对，还被告上了德国宪法法院（如果没记错的话，是被几个经济学教授告上法庭的）。德国宪法法院虽然管不了欧盟的事，但可以审议德国是否可以批准参加以及对欧洲稳定机制出资，以及涉及预算的审批与决定权的问题。如果宪法法院判决该行为违法，那么德国这一最大出资国将无法参与到这一机制中，因而该机制就有流产的风险。当然最后判决这一行为没有问题，欧洲稳定机制是合法的。算是虚惊一场。 德国宪法法院确认欧洲稳定机制的合法性 欧洲稳定机制成立后，在欧债危机的处理上扮演了十分重要的角色。几个月前闹得沸沸扬扬的新一轮希腊债务问题中，为希腊提供资金援助的就是欧洲稳定机制，同时希腊要遵守出资方提出的紧缩财政的要求。在重大的救助问题上，德国还是希望能在欧洲稳定机制的框架内解决，毕竟作为最大出资方，德国在这一机制中拥有很大的话语权。 至于欧洲稳定机制能否成为未来可能出现的欧元区财政部的基础，我想是有可能的，当然这是在假设未来会出现统一财政联盟的前提下。欧洲稳定机制是现在欧元区最接近财政部的机构，虽然它离财政部的功能还有很远的距离。按照以往欧洲一体化的进程和德国人制度构建的习惯，欧洲统一是循序渐进、逐步融合的，欧盟层面的机构也是一步步强化的，比如上面提到的救助机制，最早出现的欧洲金融稳定机制只负责筹集资金并为危机国家提供资金援助，到了欧洲稳定机制，又增加了购买国债以及财政约束的职能。所以假如未来能够出现欧元区财政部，那么欧洲稳定机制的人员、运作模式和运行经验肯定会成为财政部的重要基础。 查看知乎原文
